در فصل اول کتاب ضمن بیان تعریف, تاریخچه و تحولات مفهوم مردم سالاری و شاخصههای یک نظام مردم سالار, انواع و مدلهای مختلف از مردم سالاری و ملاکهای تقسیمبندی آنها بررسی شده است. در فصل دوم تاریخچه آشنایی مسلمانان با این مفهوم و دیدگاه اندیشمندان مسلمان دربارهی نسبت اسلام و مردم سالاری مشخص گردیده است. در فصل سوم, آرای 'شیح شمس الدین' در این زمینه بررسی شده است. فصل چهارم به بررسی آرا و اندیشههای دکتر مهدی حائری یزدی در زمینه مردم سالاری اختصاص دارد و در فصل پنجم به این سئوال که مدل دولت انتخابی (حاصل آرای شمس الدین حائری) با کدام یک از مدلهای دموکراسی هلد قابل مقایسه است پاسخ داده میشود. گفتنی است که شیخ محمد مهدی شمس الدین (1379 ـ 1313 بیروت) و دکتر مهدی حائری یزدی (1378 ـ 1302 تهران) از علمایی بودند که دیدگاههای دربارهی حکومت اسلامی مطرح نمودند که اساس آن بر واگذاری کامل حاکمیت به مردم در عصر غیبت است.