لزوم نگاه ملی به بودجه و نفی بخشی نگری

به گزارش ایرنا، در آستانه بررسی بودجه سال ۹۸ کل کشور در مجلس شورای اسلامی، بحث تخصیص اعتبارات بودجه، یکی از مسائل مهم و کلیدی در حوزه اقتصادی بوده و هرساله کارشناسان، اقتصاددانان و دست‌اندرکاران تهیه، تدوین، بررسی و تصویب آن، نسبت به ملزومات مربوط به این حوزه، مباحث مختلفی را مطرح می‌کنند.
یکی از مسائل مهمی که همواره مورد تاکید کارشناسان بوده، بحث نگاه ملی و رعایت انضباط مالی در سند بودجه است و با توجه به شرایط موجود نیازمند انسجام و رویکرد ملی در مواجهه با چالش‌های بودجه خواهیم بود.

**نگاه ملی یکی از ضرورت‌های بودجه سالانه است
«محمد اسماعیل سعیدی»، نماینده مردم تبریز، آذرشهر و اسکو در مجلس شورای اسلامی با اشاره به ملزومات بحث بودجه در کشور، اظهار داشت: یکی از ضرورت‌های بودجه نویسی و بررسی و تصویب آن، بحث نگاه فرابخشی و پرهیز از بخشی‌نگری است که چه دولت، در حوزه بودجه نویسی و چه مجلس، در حوزه بررسی و تصویب، باید نسبت به آن اهتمام و توجه ویژه داشته باشند.
وی افزود: یکی دیگر از نکاتی که باید در بررسی بودجه مورد توجه قرار دهیم، همخوانی با اسناد بالادستی، مانند چشم انداز ۲۰ ساله، برنامه ششم توسعه و اصل اقتصاد مقاومتی است. بر همین اساس، بودجه باید در جهتی حرکت کند که بتوانیم، سیاست‌های بالادستی نظام را در جهت توسعه متوازن کشور در آن دنبال کنیم. اساساً، نگاه ملی در حوزه بودجه در تقابل با نگاه بخشی تعریف شده و یکی از ویژگی‌های بودجه نیز همین امر است.
دبیر اول کمیسیون اجتماعی مجلس شورای اسلامی، تصریح کرد: یکی از مشکلاتی که امروز در آن گرفتار هستیم و همین مشکلات نیز نهایتا منجر به هدررفت درآمدهای کشور و منابع سالهای متمادی آن شده، بحث نگاه بخشی در بودجه است. نگاهی که امروز کشور را در یک سری از مشکلات دست و پا گیر گرفتار کرده و باید نسبت به حل و فصل آن اهتمام ویژه داشته باشیم. به عنوان نمونه باید به این سوال پاسخ داد، که در حوزه سد سازی تا چه میزان نیاز به این حجم از ساخت سد در مسیرهای آبی کشور داشتیم و با این حال چند سد، امروز در دست احداث است؟ باید صادقانه پاسخ داد، که ظرفیت سدسازی در کشور به اتمام رسیده و بخشی از پروژه‌های این چنینی، حاصل از نگاه بخشی به بودجه در سال‌های گذشته بوده است.
سعیدی خاطرنشان کرد: نگاه بخشی، باعث شده که در بحث هزینه‌ها، مخارج هنگفت در نقاطی داشته باشیم که اساساً نیاز اصلی کشور نبوده و اولویت‌سنجی لازم در آن رعایت نشده است. بر این مبنا، باید توجه داشت که نگاه ملی می‌تواند، هزینه‌های غیر لازم در کشور را حذف و نیازسنجی اساسی در عموم مناسبات بودجه ای و توجه به نقاط محروم را اعمال کند.
نماینده تبریز در پایان با اشاره به پویش (کمپین) اخیر برخی از نمایندگان مجلس مبنی بر لزوم نگاه ملی به بودجه و پرهیز از بخشی نگری، تاکید کرد: باید با رویکرد صددرصدی از این دست کمپین‌ها حمایت کرد. چراکه اهتمام نمایندگان مردم در بررسی و تصویب بودجه با نگاه ملی، می‌تواند به مدیریت در هزینه‌ها منجر شده و منابع کشور را به شکل هوشمندانه‌ای اداره کند.

** نگاه بخشی به بودجه موجب تبعیض در کشور می‌شود
«فاطمه رهبر» نماینده سابق مجلس با تاکید بر لزوم توجه به نگاه فرابخشی به بودجه، اظهار داشت: نگاه به بودجه، هم از سوی دولت و هم از سوی مجلس، باید ملی، کلان‌نگر و فرابخشی باشد. نگاه منطقه‌ای و محلی به بودجه، مانع پیشرفت کشور و دلیل اصلی توقف و هدررفت منابع در بسیاری از برنامه‌ها است.
وی افزود: با نگاه ملی و فارغ از دیدگاه‌های منطقه‌ای و محلی، می‌توان توسعه متوازن و متعادل را برای کشور طراحی کرد. نگاه محلی و منطقه‌ای به بودجه سبب متفاوت بودن توسعه و پیشرفت از یک منطقه به منطقه دیگر شده و همین موضوع نیز باعث ایجاد تبعیض در کشور می‌شود.
نماینده سابق تهران در مجلس شورای اسلامی تصریح کرد: بدون نگاه ملی و جامع، نمی‌توان چشم انداز روشنی از پیشرفت را برای کشور متصور بود. اساسا، نگاه منطقه‌ای و محلی به بودجه به این معنا است که کشور را در حد یک منطقه کوچک تقلیل بدهیم.
عضو پیشین کمیسیون اصل 90 مجلس یادآور شد: نگاه ملی؛ مسائل کلان کشور نظیر بحران صندوق‌های بازنشستگی، بحران آب، محیط زیست، بیکاری، تورم و امثال آن را پیگیری می‌کند. اما نگاه منطقه‌ای و محلی، صرفا به دنبال رفع و رجوع مسائل جزئی و با دامنه تاثیر گذاری اندک است.
وی با بیان اینکه نگاه منطقه ای به بودجه بیشتر به دنبال جذب رای در زمان انتخابات است تا رشد و پیشرفت کشور، ادامه داد: در نگاه کلان، ردیف های بودجه توجیه ملی و کشوری دارند اما در نگاه منطقه ای بسیاری از طرح ها هیچ توجیهی ندارند مثل برخی فرودگاه ها که سال به سال حتی یک پرواز در آنها انجام نمی شود.
نماینده سابق مجلس تاکید کرد: کلان نگری مهمترین راهبرد در تدوین بودجه ملی است اما نگاه استانی و شهرستانی می تواند وحدت رویه را در این بخش از بین برده و به مسایل کم اثر و کوتاه مدت بپردازد.
رهبر افزود: نگاه ملی به بودجه نگاهی عدالت محور است که می تواند روند متعادل و برابری را برای رشد کشور فارغ از منطقه بندی ها بوجود آورد.
وی به نمایندگان مجلس دهم توصیه کرد در کمیسیون های تخصصی و به ویژه کمیسیون تلفیق و همچنین فراکسیون ها باید نگاه فرا منطقه ای در فصل بودجه را جایگزین نگاه بخشی نگری و منطقه ای کنند چرا که نگاه منطقه ای به بودجه، بهره وری و اثر بخشی آنرا کاهش می دهد.
سیام**3202**1535