گزارش مهر/

بررسی 88 طرح فوریتی در مجلس نهم/ ترس نمایندگان از بررسی عادی طرح‌ها

مجلس

مجلس نهم شورای اسلامی از ابتدای تشکیل تا امروز 88 طرح فوریتی را بررسی کرده که نمایانگر عدم تمایل نمایندگان به بررسی طرح ها به صورت عادی است این در حالی است که بر اساس آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی اصل بر بررسی عادی طرح ها در مجلس است.

به گزارش خبرنگار پارلمانی مهر، آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی شروطی را برای ارائه فوریت طرح ها تعیین می کند در حالی که تجربه ثابت کرده است، اغلب طرح های فوریت داری که در مجلس تصویب می شوند دارای این شروط نیستند.

بر اساس این ماده اصل بر عادی بودن رسیدگی به طرح ها و لوایح است. بنابر این فوریت آن ها باید مبین ضرورت و یا حالت استثنایی و مستند به دلایلی باشد.

به عبارت دیگر طرح های یک فوریتی باید مبین  نیاز فوری جامعه باشد، طرح های دو فوریتی نیز باید مبین ضرورت جلوگیری از وقوع خسارت احتمالی و فوت ضرورت باشد.

مجلس نهم شاید رکورد دار ارائه طرح های یک و دو فوریتی باشد این در حالی است که در مجالس قبلی زمانی که طرحی با یک یا دو فوریت مطرح می شد نمایانگر میزان اهمیت آن طرح یا لایحه بود. اما در مجلس نهم تقریبا اغلب طرح ها با قید یک یا دو فوریت اعلام وصول شده است.

در یک سال اول کاری مجلس نهم 88 طرح با قید یک یا دو فوریت اعلام وصول شده است. این طرح ها به دلیل دغدغه نمایندگان در حوزه های انتخابیه و یا مشکلات مراجعان آن ها در دستور کار قرار می گرفت و علی رغم اعتراضات مبنی بر اینکه بررسی فوری این طرح ها لزومی ندارد با اصرار نمایندگان تصویب شده و به دولت ابلاغ می شد اما به دلیل تعارضات با قانون های دیگر و یا وجود قوانین دائمی در این خصوص قابل اجرا نبوده است.

رئیس کمیسیون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی در گفتگو با خبرنگار پارلمانی مهر در خصوص علت تمایل نمایندگان به ارائه طرح های دوفوریتی گفت : نمایندگان از یک سو نگران طولانی شدن روند بررسی طرح ها در کمیسیون ها هستند و از سوی دیگر نیز نگران تغییر چارچوب طرح ها و لوایح در کمیسیون ها هستند بنابر این طرح هایشان را به صورت دو فوریتی ارائه می کنند تا کمیسیون فرصت کمی برای بررسی آن داشته باشد.

براساس آیین نامه مجلس شورای اسلامی حداكثر هفتاد و دو ساعت پس از تصويب فوريت طرح ها  گزارش كميسيون، در دستور كار مجلس قرار می گیرد . چنانچه كميسيون در مهلت فوق گزارش خود را ارائه ننمايد طرح يا لايحه در دستور كار مجلس قرار مي‌گيرد.

طرح های یک فوریتی نیز پس از تصویب فوریت در صحن علنی مجلس شورای اسلامی خارج از نوبت در دستور کار کمیسیون مربوطه قرار می گیرند و پس از ارائه گزارش کمیسیون خارج از نوبت در دستور کار صحن علنی مجلس قرار خواهند گرفت.

عزت الله یوسفیان ملا در گفتگو با خبرنگار پارلمانی مهر با بیان اینکه ارائه طرح های فوریتی شروطی دارد اظهار داشت: اما تشخیص ضرورت به عهده هیئت رئیسه یا کمیسیون نیست بلکه برعهده نمایندگان است، این موضوع در کمیسیون آیین نامه مجلس هم بررسی شد، تلاش داشتیم تا چارچوبی را برای ارائه طرح های فوریتی تدوین کنیم اما قانون اساسی اختیار مطلق این امور را به نمایندگان داده است بنابر این نمی توان چارچوبی را برای آن ارائه داد.

وی ادامه داد: هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی جهت جلوگیری از بررسی برخی طرح های دو فوریتی گاهی آن طرح ها را در نوبت صحن قرار می دهد و بررسی آن را متوقف می کند که البته این کار غیر قانونی است.

بسیاری از نمایندگان معتقدند بررسی عادی طرح ها و لوایح در مجلس شورای اسلامی و در کمیسیون ها موجب در اختیار داشتن زمان مناسب برای  کارشناسی و بررسی این طرح ها خواهد بود.

 

 

اما آخرین وضعیت طرح ها و لوایح تقدیمی به مجلس در دوره نهم- یک فوریتی و دوفوریتی عبارتند از:

ردیف

عنوان

اعلام وصول

کمیسیون

نحوه رسیدگی

آخرین وضعیت

1

طرح اصلاح تعیین تکلیف تابعیت فرزندان حاصل از ازدواج زنان ایرانی با مردان خارجی مصوب 1385

دوره هشتم

قضائی

دوشوری

یک فوریتی

کمیسیون

2

طرح تمدید مهلت جذب اعتبارات پروژه های تملک دارائی های سرمایه ای قانون بودجه سال 1390 کل کشور

1391/4/13

برنامه

دوفوریتی

قانون

3

طرح استفساریه تبصره(2)ماده واحده قانون اصلاح بند(و)ماده(44)قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران

1391/5/23

اجتماعی

دوفوریتی

کمیسیون

4

طرح اصلاح بند(ک)ماده(20)و بند(و) ماده(44)قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران

1391/7/2

اجتماعی

دوفوریتی

قانون

5

طرح حمایت از سرمایه گذاری های عمرانی و تولید ملی و اصلاح قانون بودجه سال 1391 کل کشور

1391/7/16

برنامه

دوفوریتی

قانون

6

طرح تمدید مهلت اجرای آزمایشی قانون مدیریت خدمات کشوری

1391/7/16

برنامه

دوفوریتی

قانون

7

طرح اصلاح جزء(1)بند(22)قانون بودجه سال 1391 کل کشور

1391/7/16

برنامه

دوفوریتی

قانون

8

طرح اصلاح ماده(84)قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران

1391/8/16

برنامه

دوفوریتی

مجمع

9

طرح اصلاح ماده(53)قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران

1391/9/21

برنامه

دوفوریتی

قانون

10

طرح اصلاح بند(10-3)قانون بودجه سال 1391 کل کشور

1391/11/17

برنامه

دوفوریتی

رد شد

 

 

ردیف

عنوان

اعلام وصول

کمیسیون

نحوه رسیدگی

آخرین وضعیت

11

لایحه اجازه افزایش سهام جمهوری اسلامی در بانک بین المللی ترمیم و توسعه

 

ردیف

عنوان

اعلام وصول

کمیسیون

نحوه رسیدگی

آخرین وضعیت

33

طرح اصلاح قانون سرباز قهرمان

1391/5/8

امنیت

یک فوریتی

قانون

34

طرح دهیاری ها

1391/5/8

شوراها

یک فوریتی

رد شد

35

طرح تعیین تکلیف قراردادهای تامین نیروی انسانی در دستگاه های اجرائی

1391/5/8

اجتماعی

یک فوریتی

رد شد

36

طرح معافیت مدارس خیرین مدرسه ساز از پرداخت عوارض شهرداری و انشعابات

1391/5/8

اقتصادی

یک فوریتی

قانون

37

طرح الحاق یک بند به ماده واحده قانون بودجه سال 1391 کل کشور

1391/5/8

برنامه

یک فوریتی

رد شد

38

طرح ساماندهی نحوه استخدام در ادارات و نهادها و مراکز دولتی وابسته به دولت و مراکز نیمه دولتی

1391/5/15

اجتماعی

یک فوریتی

کمیسیون

39

طرح اصلاح مواد(216)و(224)قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران

1391/5/23

برنامه

یک فوریتی

بایگانی

40

طرح الحاق کمیته امداد امام خمینی(ره)به فهرست نهادها و موسسات مشمول ماده(172)قانون مالیات های مستقیم مصوب 1371

1391/5/25

اقتصادی

یک فوریتی

قانون

41

طرح اصلاح تبصره(5)بند(الف)ماده(3) قانون اصلاح قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم(44)قانون اساسی

1391/6/19

ویژه

یک فوریتی

قانون

42

طرح اصلاح ماده(109)آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی

1391/6/26

آئین نامه

یک فوریتی

رد شد

43

طرح الحاق یک بند به جزء(3-24) قانون بودجه سال 1391 کل کشور

1391/6/26

برنامه

یک فوریتی

رد شد

 

 

ردیف

عنوان

اعلام وصول

کمیسیون

نحوه رسیدگی

آخرین وضعیت

44

طرح اصلاح اجزای(44) و (45) قانون بودجه سال 1391 کل کشور

1391/7/16

برنامه

یک فوریتی

قانون

45

طرح الزام دولت به تمرکززدائی

1391/7/26

برنامه

یک فوریتی

کمیسیون

46

لایحه اصلاح قانون مالیات های مستقیم مصوب 1366 و اصلاحات بعدی آن

1391/8/3

اقتصادی

یک فوریتی

در دستور

47

طرح سازمان پدافند غیرعامل کشور

1391/8/3

اجتماعی

یک فوریتی

کمیسیون

48

طرح تامین کالاهای اساسی برای اقشار آسیب پذیر

1391/8/21

اقتصادی

یک فوریتی

قانون

49

طرح اصلاح موادی از آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی

1391/8/23

آئین نامه

یک فوریتی

کمیسیون

50

طرح نجات و احیای دریاچه ها و تالاب های کشور

1391/8/28

کشاورزی

یک فوریتی

کمیسیون

51

طرح اصلاح تبصره ماده(23) قانون مدیریت خدمات کشوری

1391/9/29

اجتماعی

یک فوریتی

بایگانی

52

طرح الحاق دو تبصره به قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری

1391/11/1

شوراها

یک فوریتی

کمیسیون

53

طرح تنفیذ بند(51) قانون بودجه سال 90 کل کشور در قانون بودجه سال 91 کل کشور

1391/11/1

برنامه

یک فوریتی

کمیسیون

54

طرح الحاق یک تبصره به قانون نحوه اجرای اصل 85 قانون اساسی در رابطه با مسئولیت های رئیس مجلس شورای اسلامی

1391/11/3

قضائی

یک فوریتی

کمیسیون

 

 

ردیف

عنوان

اعلام وصول

کمیسیون

نحوه رسیدگی

آخرین وضعیت

55

طرح تعیین تکلیف دوره های آموزشی تربیت بهورز وزارت بهداشت

1391/11/4

اجتماعی

یک فوریتی

کمیسیون

56

طرح مقابله با اخلال ارزی و مجازات اخلال‌گران

1391/11/17

اقتصادی

یک فوریتی

بایگانی

57

طرح سنجش و پذیرش دانشجو در دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی کشور

1391/11/24

آموزش

یک فوریتی

قانون

58

طرح الزام دولت به حمایت از استان هایی که مورد هجوم ریزگردها قرار دارند

1391/12/6

کشاورزی

یک فوریتی

کمیسیون

59

طرح ایجاد حساب ویژه حمایت از تولید ملی

1392/2/3

برنامه

یک فوریتی

کمیسیون

60

لایحه ترکیب اعضا و شرح وظایف شورای عالی بیمه سلامت کشور

1392/2/3

بهداشت

یک فوریتی

مسترد

61

طرح الحاق یک تبصره به ماده 24 قانون اصلاح قانون معادن

1392/2/18

صنایع

یک فوریتی

قانون

62

طرح حمایت از احداث، تجهیز، نوسازی و مدیریت مساجد کشور و پیگیری امور نمازخانه ها

1392/2/28

فرهنگی

یک فوریتی

کمیسیون

63

طرح تخصیص اعتبارات ویژه برای ازدواج جوانان

1392/2/18

برنامه

یک فوریتی

کمیسیون

64

طرح تشکیل سازمان مدیریت برنامه ریزی و بهره وری

1392/3/28

اجتماعی

یک فوریتی

کمیسیون

65

طرح اصلاح تبصره(2) ماده(39) قانون نظام جامع خدمات رسانی ایثارگران

1392/4/2

اجتماعی

یک فوریتی

قانون

 

 

 

ردیف

عنوان

اعلام وصول

کمیسیون

نحوه رسیدگی

آخرین وضعیت

66

طرح اصلاح ماده(210) آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی

1392/4/2

آئین نامه

یک فوریتی

کمیسیون

67

طرح اصلاح موادی از آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی

1392/4/2

آئین نامه

یک فوریتی

کمیسیون

68

طرح تمدید مهلت اجرای آزمایشی قانون اصلاح قانون بیمه اجباری مسئولیت مدنی دارندگان وسایل نقلیه موتوری زمینی در مقابل شخص ثالث

1392/6/5

اقتصادی

یک فوریتی

قانون

69

طرح تعیین حدود اختیارات سرپرست وزارتخانه ها

1392/6/12

اجتماعی

یک فوریتی

کمیسیون

70

طرح استفساریه شمول عوارض آلایندگی به پالایشگاه های نفت و واحدهای پتروشیمی موضوع قانون مالیات بر ارزش افزوده

1392/6/31

اقتصادی

یک فوریتی

بایگانی

71

طرح اصلاح ماده(4) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی

1392/7/2

شوراها

یک فوریتی

مسکوت

72

طرح استفساریه قوانین بودجه سال های 91 و 92 کل کشور

1392/7/16

برنامه

یک فوریتی

قانون

73

طرح اصلاح موادی از قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان

1392/7/28

عمران

یک فوریتی

کمیسیون

74

طرح مدیریت و کاهش حوادث و سوانح رانندگی

1392/8/14

شوراها

یک فوریتی

کمیسیون

75

طرح بازنشسته کردن کسانی که در سن بازنشستگی بوده و هنوز حق اجتماعی روستائیان و عشایر پرداخت می نمایند

1392/8/28

بهداشت

یک فوریتی

کمیسیون

76

طرح ممنوعیت واردات غیرضروری محصولات کشاورزی

1392/8/28

کشاورزی

یک فوریتی

کمیسیون

 

 

 

ردیف

عنوان

اعلام وصول

کمیسیون

نحوه رسیدگی

آخرین وضعیت

77

طرح استفساریه تبصره(3) ماده(9) قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی

1392/9/5

اجتماعی

یک فوریتی

در دستور

78

طرح حمایت از مالکیت صنعتی

1392/9/6

قضائی

یک فوریتی

کمیسیون

79

طرح تبدیل وضعیت استخدامی کارکنان رسمی- کارگری به رسمی یا پیمانی در دستگاه های دولتی

1392/9/20

اجتماعی

یک فوریتی

کمیسیون

80

طرح تعیین وظایف سازمان توسعه و عمران دریا و ساحل

1392/10/1

اجتماعی

یک فوریتی

آماده رد

81

طرح تسهیل تسویه بدهی ارزی واحدهای تولیدی به حساب ذخیره ارزی

1392/10/3

اقتصادی

یک فوریتی

کمیسیون

82

طرح اصلاح ماده(45) آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی در خصوص تغییر ترکیب اعضای کمیسیون تلفیق

1392/10/04

آئین نامه

یک فوریتی

کمیسیون

83

طرح استفساریه تبصره ماده(76) قانون آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی

1392/10/4

آئین نامه

یک فوریتی

کمیسیون

84

لایحه تمدید مدت اجرای آزمایشی قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران

1392/10/9

اجتماعی

یک فوریتی

کمیسیون

85

طرح استفساریه بند(66)قانون بودجه سال 92

1392/10/17

برنامه

یک فوریتی

کمیسیون

86

طرح الحاق یک تبصره به قانون گزینش معلمان و کارکنان آموزش و پرورش

1392/10/30

اجتماعی

یک فوریتی

کمیسیون

87

طرح اصلاح ماده(41) قانون اصلاح فصل پنجم و پاره ای از مواد قانون حفاظت و بهره برداری از جنگل ها و مراتع

1392/11/1

کشاورزی

یک فوریتی

کمیسیون

88

طرح الحاق یک بند به ماده(2) قانون تشکیل شورای عالی اشتغال

1392/11/8

اجتماعی

یک فوریتی

کمیسیون

 

 

وبگردی